Kina investerar miljarder dollar i fabriker i Marocko och Turkiet, länder med tullfria handelsavtal med EU. Genom att tillverka bilar, batterier och solpaneler där kan kinesiska bolag i praktiken kringgå de EU-tullar som redan finns mot direktimport från Kina. För EU, och i förlängningen svensk exportindustri, är det en ny och svårhanterlig front i handelskonflikten.
Kina rundar EU:s tullar via Marocko och Turkiet: nu slår Bryssel larm
Kinesiska investeringar i Marocko har nått rekordnivån 6 miljarder dollar de senaste fyra åren, och i Turkiet 2 miljarder dollar.
I Marocko bygger kinesiska batteritillverkare som Gotion, BTR och Huayou upp en hel ekosystem för elbilstillverkning, medan kinesiska BYD i Turkiet fått förmånstillträde för en planerad, om än pausad, jättefabrik i utbyte mot tullbefrielse.
Tullfria exporter till EU
Mekaniken bakom är enkel: Marocko och Turkiet har långtgående handelsavtal med EU som gör att varor tillverkade där i stor utsträckning kan exporteras tullfritt till unionen. Även när kinesiskt kapital och kinesiska komponenter ingår, så länge ursprungsreglerna formellt uppfylls.
”Kineserna vet mycket väl att flera bolag redan förlagt delar av sin värdekedja till dessa länder, och lobbar hårt för att Marocko och Turkiet inte ska uteslutas”, säger den franske EU-parlamentarikern Pierre Jouvet.
Stort underskott mot Kina
Varför är det här viktigt för EU? För det första handlar det om pengar: EU:s handelsunderskott gentemot Kina uppgick till nästan 1 000 miljarder kronor förra året, och strategin riskerar att urholka de skyddstullar EU redan infört, exempelvis mot kinesiska elbilar sedan 2024.
För det andra, och kanske viktigare, är det ett hot mot själva verktygslådan: EU:s befintliga instrument bygger på att bedöma om varor bara omlastats eller monterats ihop i tredjeländer.
När kinesiska bolag i stället bygger hela fabriker med verkligt förädlingsvärde i Marocko och Turkiet blir det betydligt svårare att bevisa dumpning eller olagliga subventioner.
Ny EU-lag kan slå bakut
EU-kommissionen la i mars fram en ny lag, Industrial Accelerator Act, som ska ge europeiska bolag företräde vid offentlig upphandling och EU-finansiering.
Men just den lagen riskerar paradoxalt att gynna Kina om Marocko och Turkiet klassas som ”pålitliga partner” vars varor räknas som ”Made in Europe”, eftersom det även öppnar dörren för kinesisktillverkade produkter från de länderna.
Svensk industri drabbas av konflikten
För Sverige är kopplingen tydlig: svensk exportindustri är djupt integrerad i globala leveranskedjor och sårbar för en eskalerande handelskonflikt. Detta har bland annat Svenskt Näringsliv lyft upp.
Samtidigt konkurrerar svenska tillverkare inom exempelvis vindkraft, stål och fordonskomponenter direkt med subventionerade kinesiska aktörer. Sektorer som redan pekats ut i tidigare EU-utredningar mot bland andra vindkraftsbolaget Goldwind.
Ska Turkiet och Marocko uteslutas från avtal?
Vad som händer härnäst beror till stor del på hur Industrial Accelerator Act till slut utformas när EU-parlamentet tar ställning i höst.
En möjlighet är att Marocko och Turkiet utesluts från ”Made in Europe”-status så länge länderna inte öppnar sina egna upphandlingsmarknader för bolag inom unionen. Men det riskerar att skapa diplomatisk friktion med två länder man redan har komplexa relationer med. Ett sånt beslut skulle även drabba europeiska biltillverkare som själva förlagt produktion dit.
Urholkat skydd
Men om inget görs finns en påtaglig risk att fler kinesiska bolag följer samma mönster mot andra länder med tullfria avtal. Det skulle kunna göra hela EU:s handelsskydd alltmer urholkat över tid.
Handelskommissionär Maroš Šefčovičs förhandlingar med Peking, med deadline i oktober, blir sannolikt en tidig vägvisare för om Bryssel lyckas få till en bredare lösning. Eller om striden i stället fortsätter land för land, fabrik för fabrik.
