Fondtorgsnämnden har nu lämnat sitt andra yttrande i striden om de 127 miljarderna. Myndigheten vidhåller att upphandlingen är korrekt, hävdar att Indecap inte lidit någon skada, och pekar ut vad dröjsmålet kostar pensionsspararna.
Fondtorgsnämndens svar: "Spararna förlorar på fördröjningen"
Den 29 maj lämnade Fondtorgsnämnden (FTN) in sitt andra yttrande till Förvaltningsrätten i Stockholm i tvisten med fondbolaget Indecap. Beskedet är tydligt: Nämnden vidhåller sin inställning och bestrider att upphandlingen av aktivt förvaltade globalfonder ska rättas eller göras om.
Som Dagens PS tidigare har rapporterat om så har det rått ett juridiskt stillestånd sedan i februari. Omfördelningen av runt 127 miljarder kronor i pensionskapital ligger fortsatt på is, och uppemot 900 000 sparare berörs.
Med det nya yttrandet vill FTN att processen ska gå mot sitt slut då myndigheten betraktar målet som färdigutrett.
Kärnfrågan för spararna: Skaderekvisitet
Det som juridiskt avgör hur snabbt spararna kan få sina nya fonder är frågan om Indecap över huvud taget lidit skada av upphandlingen. Här är en snabb summering av FTN:s besked:
Indecaps fond Indecap Guide 2 fick 2,90 poäng i den inledande utvärderingen och hamnade på plats 54 av 69 anbud. För att kallas till de avgörande intervjuerna krävdes minst 3,20 poäng, och för att hamna bland de 14 som tilldelades fondavtal krävdes 3,22. Efter intervjuer och prisförhandlingar med övriga anbud slutade Indecap på plats 53.
FTN:s poäng är att hela 38 anbud fick högre betyg än Indecap men ändå hamnade utanför de 14 vinnarna. Även om förvaltningsrätten skulle ge Indecap rätt i sin kritik mot nio konkurrerande anbud, skulle bolaget alltså inte vara i närheten av en plats på fondtorget.
Slutsatsen, enligt nämnden är att skaderekvisitet inte är uppfyllt, och då saknar domstolen grund att ingripa.
För spararna är detta den springande punkten. För spararna är detta den springande punkten. Om förvaltningsrätten håller med FTN om att ingen skada föreligger, kan överprövningen avgöras utan att resterande argument prövas och fondbytet kan verkställas snabbare.
Räknesnurran bakom dröjsmålet
FTN väjer inte för att peka ut vad fördröjningen innebär ekonomiskt. I yttrandet konstaterar myndigheten att 96,27 procent av det investerade kapitalet i Indecaps fond kommer från premiepensionsspararna, och att bolagets intäkter uppgår till drygt 10,3 miljoner kronor per månad så länge fonden ligger kvar på fondtorget.
Med det resonemanget menar nämnden att det ligger nära till hands att anta att överprövningens främsta syfte är att fördröja bytet av de befintliga globalfonderna, ett byte som annars skulle ge spararna kvalitetskontrollerade fonder till lägre avgifter.
Därför valdes den nya lagen
En av Indecaps tyngsta invändningar är att FTN använt fel regelverk och att upphandlingen borde skett enligt lagen om upphandling av koncessioner (LUK) i stället för speciallagen LUP.
FTN håller fast vid att fondandelar enligt EU-rätten utgör kapital, inte tjänster, och att upphandlingen därför faller utanför de direktivstyrda upphandlingslagarna.
I sin intervju med Dagens PS sätter Viktor Ström, kommunikationschef på Fondtorgsnämnden, fingret på varför riksdagen valde att stifta en helt egen lag för premiepensionens fondtorg.
”En anledning till att lagen stiftades, och att man inte använder LOU, är att målet är att det ska bli ett bra utfall för pensionsspararna. LOU är mer fokuserad på anbudsgivarna. Det är skillnaden – den här lagen är till för att säkerställa ett bra utfall för spararna”, säger Ström.
Han avvisar bilden av att lagvalet skulle vara en olöst eller förbisedd fråga.
”Man kan tycka att frågan inte har utretts tillräckligt eller på rätt sätt. Men det är inte något som ingen har tänkt på – det har verkligen utretts”, säger han.
”FTN är en grindvakt”
Ström placerar in hela regelverket i ett större sammanhang: Skyddet av spararnas förtroende för premiepensionssystemet.
”Många tänker på Allra, men det har också funnits många andra aktörer som bedrivit rena bedrägerier där tusentals sparare förlorat pengar. Det är därför man stiftat de här lagarna, för att premiepensionen ska vara trygg och säker”, säger han.
Fondtorgsnämnden är en sorts grindvakt. Vår uppgift är att se till att alla fonder på fondtorget är seriösa verksamheter som inte tar dina pengar och drar.
Han framhåller också att lagstiftningen väckt intresse utanför Sverige.
”Premiepensionen som den fungerar i dag är positiv för den svenska kapitalmarknaden och för svenska pensionssparare. I Tyskland och andra europeiska länder ses Sverige närmast som en föregångare på det här området”, säger Ström.
Vad betyder det för spararna?
För de runt 900 000 berörda spararna handlar allt i grunden om tid. Så länge skriftväxlingen pågår ligger den aktuella fondkategorin kvar i väntläge, medan FTN:s övriga upphandlingar rullar på som vanligt.
Med det nya yttrandet signalerar FTN att man vill att domstolen ska avgöra målet och uppmanar förvaltningsrätten att noga överväga behovet av fortsatt kommunicering.
Skulle rätten gå på nämndens linje om att Indecap inte lidit skada, kan dödläget lösas upp tidigare än om varje enskild invändning ska prövas i sak. Då kan de 127 miljarderna börja flytta och spararna få de upphandlade fonderna till lägre avgift.
Läs även: ”Frihetens skepp” – drömmen om ett liv utan hemland
Läs även: Kärnkraften överges för fusionsenergi: ”Kärnkraft är så dyrt”
